畢業禮

　　全省法院“司法審查報告”首次公開發佈
　　行政機關敗訴案件主要集中在土地、房屋登記、公安等部門
　　昨天，在鄭州市中院召開全省法院行政審判工作會上，2013年全省法院行政案件“司法審查報告”首次對外發佈。
　　從報告中可以看出，行政訴訟案件總量有所下降，新型案件數量增加，計劃生育類案件和土地類案件排在前兩位。增幅最大的是政府信息公開類案件，環境保護類案件也在不同程度增加。其中，行政機關敗訴的案件主要集中在土地、房屋登記、公安、勞動和社會保障、鄉政府、規劃、拆遷、民政等部門。
　　可喜的是，行政首長出庭應訴率由之前的不到20%增長至74%。昨天參加會議的最高院行政庭庭長趙大光誇贊：“河南法院首長出庭應訴的經驗非常值得推廣和借鑒，首長出庭應訴率比例很高啊，真是難能可貴啊。”
　　鄭州晚報記者 魯燕
　　增幅最大的是政府信息公開類案件
　　去年，全省法院新收各類一審行政案件1.3萬餘件，排名前10位的共6789件，計劃生育類案件和土地類案件排在前兩位，信息電訊類和衛生類案件首次進入案件前10位。
　　增幅最大的是政府信息公開類案件，2013年為197件，比2012年增加33.11%，反映出群眾更加關註自己的知情權。
　　敗訴最多的是房屋登記案件
　　據統計，2008年至2013年，全省房屋登記部門的直接敗訴率平均為67.10%，遠高於全部案件的平均敗訴率，2013年的直接敗訴率為77.29%，居各行政機關直接敗訴率之首。
　　房屋登記行政案件存在的主要問題是登記機關在審查程序中不夠合理審慎，對虛假材料和材料不全的申請予以登記，甚至對已查封的房產進行登記，導致權利人虛假、一房多證、房地不符等錯誤。
　　土地和房屋征收領域法制化程度不夠
　　有的地方在《城市房屋拆遷管理條例》已經廢止的情況下，依然打著拆遷的旗號實施“舊城改造”，實際上脫離了法律軌道。
　　有的地方在城市房屋征收過程中存在補償標準太低等問題，特別是在補償不到位的情況下強制拆房，容易引起群眾情緒對立；土地征收工作中，補償標準與政府出讓土地價格之間的巨大差距是引發群眾不滿情緒的主要因素。
　　■建議
　　積極推進行政首長出庭應訴制度
　　行政機關負責人出庭應訴，有利於消除行政相對人“告官不見官”的不滿情緒，有利於及時發現行政管理的漏洞，有利於借助行政首長的力量促成爭議的“一攬子”解決。
　　目前，我省鄭州、南陽等市出台了行政首長出庭應訴的規範性文件。全省法院的行政首長出庭應訴率由之前20%不到，到現在出庭應訴率達到了74%。
　　昨天參加會議的最高院行政庭庭長趙大光誇贊：“河南法院首長出庭應訴的經驗非常值得推廣和借鑒。”
　　省高院院長張立勇指出：“全省法院要普遍建立行政首長出庭應訴制度。”
　　線索提供 喬良 楊巍
　　（原標題：首長出庭應訴率比例達74%）